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国务院第三次专题学习,聚焦数字经济!

发布时间:2023-08-23

8月21日下午,国务院以“加快发展数字经济,促进数字技术与实体经济深度融合”为主题,进行第三次专题学习。国务院总理李强主持专题学习。


李强在国务院第三次专题学习上指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济,习近平总书记作出一系列重要论述,为我国数字经济发展指明了方向,引领数字经济发展取得显著成就。要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述,把握新一轮科技革命和产业变革新机遇,促进数字技术和实体经济深度融合,不断做强做优做大数字经济,更好助力经济总体回升向好、赋能高质量发展。



“近年来,数字经济、互联网+、大数据等战略深入实施,数字经济在促进经济增长、提质增效方面发挥了重要作用。”国家发展改革委副主任丛亮在2023全球数字经济大会开幕式上表示。


据测算,2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,占GDP比重提升至41.5%,总体规模连续多年保持世界第二,对经济高质量发展的引领支撑作用日益凸显。


                                                                 相隔千山万水,数据实现毫秒级传送


李强在国务院第三次专题学习上指出,我国具有超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势,数字经济发展具有广阔空间,要统筹发展和安全,发挥优势、乘势而上,协同推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济发展不断取得新突破。要坚定不移立足自主创新,发挥新型举国体制等优势,强化基础研究攻关,加强前沿技术研发,打好关键核心技术攻坚战。



8月19日,一场数字经济的峰会——2023中国算力大会在宁夏银川市开幕,“算力”专家、头部企业齐聚一堂,研讨我国算力和数字产业发展前景。


国务院第三次专题学习,聚焦数字经济!(图2)


从东南沿海到西北沙漠瀚海,从工业生产线到百姓吃住行,算力正在像水、电一样渗透到生活的点点滴滴,改变着生产的方方面面,为各行各业的数字化转型注入新动能,成为经济社会高质量发展的重要驱动力。


腾格里沙漠南缘,宁夏中卫市北郊,中国联通云数据中心机房里,一排排服务器微微作响,密密麻麻的硬盘不断闪烁着绿色微光。


“别看它们‘身在’沙漠边缘,却能掌控2000多公里外无人驾驶安防车的一举一动!”指着偌大一片服务器,中国联通宁夏分公司政企客户营销中心总监吴立华卖了个关子。


这是中卫市“东数西算”工程最新的应用场景。


那为何要让数据“翻山越岭”,到沙漠边缘之地进行计算呢?


吴立华给出了答案:“中卫风、光等新能源充沛,气候干冷。这里的大数据中心能耗处于全国最低水平,可以为企业提供超低成本的算力服务。”


“更重要的是中卫的地理位置优势。以中卫为圆点画一个半径2000公里的圆,全国大多数大中城市都在这个圆内。这对于车辆分布在全国各地,且以毫秒计时的无人驾驶数据传输来说,至关重要。”金龙汽车智能网联高级工程师刘强生进一步解释。


如今,相隔千山万水,这些东部数据已经实现毫秒级“西算”。


“东数西算”,让中卫市这个西北小城站上了数字经济的“风口”。来自全国各地的“数据”经过中卫“算力”的加工,为我国经济发展提供了动力。


中卫市市长马洪海介绍,近年来,中卫相继获批“国家新型互联网交换中心”和“全国一体化算力网络国家枢纽节点”,截至目前,已建成13个大型、超大型数据中心,集聚了200多家云计算和配套企业,为美团、小米、小红书等4000多家企业提供数据存储和云计算服务。

数字经济与实体经济融合持续深化

李强在国务院第三次专题学习上指出,要聚焦数字产业化战略前沿,大力发展数字经济核心产业,推动数字产业集群发展,发挥领军企业龙头带动作用,促进大中小企业协作。要立足不同产业特点和差异化需求,把握数字化、网络化、智能化方向,利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造,推动制造业、服务业、农业等产业数字化,降低中小企业数字化转型成本。要继续适度超前推进数字基础设施建设,创新数据要素开发利用机制,加强人才培养引进和干部专业素质提升,夯实数字经济发展的基础支撑能力。



近日,国家统计局发布了2022年我国经济发展新动能指数,测算结果显示,2022年我国经济发展新动能指数为766.8,比上年增长28.4%,以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的新动能持续集聚成长,经济活力不断释放,创新驱动深入推进,网络经济发展保持活跃,转型升级扎实有效,成为推动经济高质量发展的重要力量。


网络强国和数字中国建设快速推进,网络基础设施优化升级,5G网络、千兆光网等新型信息基础设施建设取得新进展,数据中心、云计算、大数据等新兴业务快速发展,物联网用户规模继续扩大,数字经济与实体经济融合持续深化,不断强化数字经济新优势。据测算,2022年,网络经济指数达2739.0,比上年增长39.6%。从主要构成指标看,截至2022年底,移动互联网用户数、固定互联网宽带接入用户数分别达14.6亿户、5.9亿户,分别比上年增长3.0%、10.1%;当年移动互联网接入流量达2617.6亿GB,比上年增长18.1%。


今年以来,我国数字经济发展“增挡提速”。


今年2月,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,明确到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。根据规划,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。


今年3月,中共中央、国务院正式印发《党和国家机构改革方案》。其中一项是,组建国家数据局,由国家发展改革委管理。


目前,国家数据局设立后的首任局长已定。国家发展改革委官网显示,刘烈宏已任国家发展改革委党组成员,国家数据局党组书记、局长。


据《党和国家机构改革方案》显示,国家数据局负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。


“数字经济影响广泛、发展深远,改变了大家的生活和生产。”国家发展改革委创新和高技术发展司负责人孙伟此前在国新办新闻发布会上表示,今年国家发展改革委准备从加强政策制度建设、适度超前部署数字基础设施建设、大力推动数字产业创新发展、加快深化产业数字化转型、持续提升数字公共服务水平、不断深化数字经济国际合作六方面发力,不断做强做优做大我国的数字经济。



加快完善数字经济治理体系

李强在国务院第三次专题学习上指出,数字经济发展离不开良好的环境。要强化系统观念,加强跨部门协同和上下联动,汇聚各方合力,加快推动重大任务和重大工程落地。要坚持促进发展和监管规范两手抓,秉持包容审慎监管态度,提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性,健全法律法规和政策制度,不断完善数字经济治理体系。要积极探索跨境数据管理新模式,主动参与数字经济国际合作。


《数字中国建设整体布局规划》明确了数字中国建设的整体战略、主要目标、重点任务和保障措施。在新的起点上加快数字中国建设,不断做强做优做大数字经济,必须加快完善数字经济治理体系。


对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员陈振娇指出,与世界数字经济强国相比,我国数字经济大而不强、快而不优、治理体系不健全等问题仍然较为突出,迫切需要通过健全法律法规、创新监管机制和完善网络安全保障体系来加以解决。


陈振娇指出,随着我国加快构建数据基础制度、强化平台企业反垄断等,数字经济治理体系正在加快完善。今后,还应坚持统筹发展和安全,从以下几方面进一步发力。


完善法律法规体系。数据是数字经济的重要生产要素,要加快出台数据产权保护、流通交易等方面的相关规则制度,推动数据资源有序流通、创新应用。对于数字平台和数字企业,要完善促进其公平竞争的法律法规,消除垄断和市场壁垒,打击不正当竞争行为。要通过完善法律法规和政策制度体系,保护网络安全、数据安全、公民个人隐私安全,提高数字化发展的安全水平。


形成多元共治格局。数字经济治理是系统工程,需要完善主管部门、监管机构职责,实现各方分工合作、相互配合。要推动政府、平台企业、行业组织、媒体及公众等多元主体在数字化发展中实现协同共治,制定监管规则,明确各自责任,创新监管技术,改进监管手段,探索联合监管方式,把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。同时,还要完善行业标准和自律机制,开展社会监督、媒体监督、公众监督,形成监督合力,畅通诉求表达渠道和争议解决途径,健全多元治理机制。


筑牢数字安全屏障。数字安全是数字经济发展的基本保障。要完善国家安全制度体系,重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设。加快建立数据分类分级保护基础制度,针对人工智能等技术在实体经济领域的创新应用,完善安全审查、算法审查、监测预警等制度,及时防范和化解各种风险。推动行业、企业采用前沿技术防范安全隐患,特别是要实现头部企业、核心技术、关键设施、战略资源等安全可控。


“提升数字公共服务水平,坚持以人民为中心的治理理念,提高全民数字素养、履行数字社会责任,推动数字资源共建共用、数字服务共享共用,制定与数字经济发展相适应的数字社会治理措施,打造智慧共享、和睦共治的现代数字社会。同时,深化全球数字治理与合作,共同协议数字规则、深化数据互联、促进数据安全。”陕西省社会科学院院长王飞在光明日报撰文表示。



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